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          深圳鹽田政府在線

          鹽田區創新型產業用房管理實施細則(試行)

          發布時間:2017-11-27

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          第一章 總 則 

            第一條  為加大對創新型產業的支持力度,加快實現鹽田區創新空間資源優化配置,形成支持創新型產業發展的長效機制,構建梯次型現代產業體系,推動鹽田區產業轉型升級,根據《深圳市創新型產業用房管理辦法》(深府辦〔2016〕3號)。結合鹽田區實際,制定本實施細則。

            第二條  本辦法所稱創新型產業用房,是指為滿足創新型企業發展的空間需求,由政府主導并按政策出租或出售的政策性產業用房。  

            第三條  創新型產業用房的建設和管理遵循“政府主導、市區聯動、企業參與、統籌配置、動態管理”的原則 。  

            第四條  鹽田區人民政府(以下簡稱區政府)成立由常務副區長任組長,由分管產業、發改、財政、城市規劃與更新、土地供應、政府物業管理的副區長為副組長,區法制辦、區發改局、區經促局、區財政局、區城市更新局、區工務局、區物管中心、鹽田規劃國土局、區國投公司等單位為成員的區創新型產業用房建設和管理工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

              領導小組負責審查和審定創新型產業用房建設項目方案、購買及租售價格、進駐企業名單和分配方案等事項,協調解決創新型產業用房籌建和租售管理中的重大問題,監督檢查各部門的相關工作。領導小組對創新型產業用房管理過程中的重大事項提出初審意見,提請區政府常務會議審定。領導小組辦公室設在區經促局,負責日常工作。

              各成員單位具體職責為:

              區法制辦負責對創新型產業用房建設和管理中所涉及的方案、合同等出具法律意見。

              區發改局負責產業用房項目立項,下達政府投資產業用房項目投資計劃等相關工作。

              區經促局負責領導小組日常工作。具體負責創新型產業用房籌建、購買、租售和管理方案的初審;負責分配方案制定、準入審核、調劑退出以及日常運營管理工作;負責與創新型產業用房的實施單位簽訂監管協議書。

              區財政局負責創新型產業用房建設和管理環節中涉及的資金保障;根據各職能部門上報的創新型產業用房籌建方案,按領導小組審定結果籌集產業用房建設或補助資金。

              區城市更新局負責城市更新項目中配建創新型產業用房的前期工作,明確創新型產業用房配建要求,協助區經促局與實施單位簽訂項目實施監管協議。

              區工務局負責區政府投資的創新型產業用房的建設工作。

              區物管中心負責代表區政府對區財政建設或回購的創新型產業用房行使所有權,授權區經促局進行統一運營管理。

              鹽田規劃國土局負責核查招拍掛、已出讓未建產業用地提升容積率等配建創新型產業用房項目的建設工程規劃報建、規劃驗收資料等;配合區經促局核實創新型產業用房申請入駐單位的自有物業情況。

              區國投公司(或其他產業用房建設平臺企業)可以自有資金投資建設、回購或統租創新型產業用房,并開展日常運營管理。

          第二章 籌建方式 

            第五條  創新型產業用房通過以下方式籌建:

            (一)由政府或承擔政府投融資任務的綜合性平臺企業(以下簡稱平臺企業)投資建設、回購或統租; 

            (二)企業通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設用地使用權,建成后按一定比例移交給政府; 

            (三)在城市更新項目中按一定比例配建;

              (四)區政府同意納入的區署國企物業; 

            (五)其它符合政策規定的籌建方式 。  

            第六條  通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設用地使用權建設的以及城市更新項目配建的創新型產業用房實行監管協議書制度。管理主體應當制訂監管協議書,監管協議書應明確項目設計要求、建設標準、產權限制、建設工期、可用于租售的建筑面積比例、無償且無條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價格、交付方式、交付時間、企業支配用房的租售價格、違約責任等內容。競買人(競標人)遞交書面競買、投標申請或城市更新項目實施單位確認文件申請時,須一并提交建設和管理承諾書,確保按照監管協議書相關要求組織開發建設。土地競得者和城市更新項目實施單位,應在簽訂土地出讓合同前與區經促局簽訂監管協議書。

            第七條  在城市更新中配建的創新型產業用房配建比例,依據深圳市城市更新項目創新型產業用房配建的有關規定執行。

              第八條  政府回購創新型產業用房面積原則上不計入項目可售面積,不占用項目可分割轉讓比例 。

            第九條  根據市住房建設部門發布的建安工程造價指數核算建安工程參考價,建安工程造價指數取竣工驗收前12個月造價指數平均值。政府回購價格按經核算的建安工程參考價的1.1倍執行,并報請審計機構審計確認。 

          第三章 運營管理 

            第十條  區政府持有的創新型產業用房,區物管中心代表區政府行使所有權,授權區經促局進行統一管理,區投資推廣服務中心負責日常管理及服務。平臺企業投資建設、回購、統租的創新型產業用房,由平臺企業負責日常運營管理,并接受領導小組的指導和監督。 

            第十一條  根據《深圳市人民政府關于印發促進創客發展若干措施(試行)的通知》(深府〔2015〕46號),區財政投資建設的創新型產業用房優先用于創客空間的建設發展。 

            第十二條  區財政投資建設或回購以及平臺企業回購的創新型產業用房原則上只能用于出租,如確有出售必要,領導小組提出初步審查意見后,提請區政府常務會議審定。平臺企業建設的創新型產業用房,堅持以租為主、租售并舉的配置原則,出租比例原則上不低于 50% 。  

            第十三條  

              第十三條 區創新型產業用房租金的價格實行政府指導價,由領導小組根據同片區同檔次產業用房市場評估價格擬定租金的價格標準,租金價格的調整周期最長為 5 年。租金價格原則上為同片區同檔次產業用房市場評估價格的30%—70%,重點企業確有必要超出此范圍的,經領導小組提出初步審查意見后,提請區政府常務會議審定。

              區創新型產業用房的出售,由區經促局或平臺企業制定工作方案,經領導小組提出初步審查意見后,提請區政府常務會議審定。

              第十四條  區政府可授權區國投公司及平臺企業,探索以租金入股等方式支持創新型企業發展。  

            第十五條  入駐創新型產業用房的企業,應符合下列領域之一: 

            (一)生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術和節能環保等戰略性新興產業; 

            (二)生命健康、海洋、航空航天以及機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來產業; 

            (三)總部經濟、先進制造業、現代服務業、優勢傳統產業;

              (四)商會、協會等與鹽田區產業發展規劃相關的社會團體;

              (五)科技企業孵化器、加速器等產業助推平臺企業;

              (六)“中國科學院”“中國工程學院”院士團隊等高層次創新創業團隊;

              (七)經領導小組同意的符合鹽田區產業發展方向的其它產業。

            第十六條  入駐創新型產業用房的企業,除滿足本實施細則第十五條外,應同時符合以下條件:

              (一)注冊地在鹽田區或擬將注冊地遷入鹽田區;

              (二)在鹽田區無自有辦公物業(包括無辦公用房、無地);

              (三)企業守法經營,無重大違法違規事項。

              第十七條  除滿足本實施細則第十五、十六條外,總部注冊在鹽田區且連續2年以上對鹽田區年財力貢獻達到1000萬元以上的總部企業,可申請購買創新型產業用房。

              第十八條  鹽田區創新型產業用房租售工作流程及審核程序如下:

              (一)發布通知。區物管中心、平臺企業取得創新型產業用房所有權后須將產業用房有關情況函告區經促局,區經促局擬定產業用房的租售公告,報領導小組批準后在市產業用地用房供需服務平臺、區政府網站等媒體向社會發布。

              (二)租售申請。符合條件的企業通過市產業用地用房供需服務平臺提出租售申請。

              (三)審核與審批。區經促局負責受理企業申請,10個工作日內對企業申請材料的完整性和真實性進行資格初審,并報領導小組進行資格審核及審批,必要時進行實地核查。

              (四)社會公示。經領導小組審定的入駐企業名單及供應面積相關結果向社會公示,公示期為5個工作日。公示期間有異議的,由領導小組辦公室負責調查,出具調查結論,并將結果函告異議者。

              (五)辦理租售手續。公示無異議后,10個工作日內符合條件的企業可與運營管理單位辦理租賃手續,與產權持有單位辦理出售手續。

              第十九條  創新型產業用房原則上限定自用。購買創新型產業用房的企業確需要轉讓的,經領導小組批準后方可轉讓,且優先由原所有人回購,回購價格不高于原銷售價格;原所有人不回購的,在市土地房產交易中心按原銷售價格作為底價以公開方式進行轉讓,成交價高于底價的溢價部分根據創新型產業用房籌建資金來源及管轄區域范圍對應納入區財政統籌,次受讓方也應符合創新型產業用房準入條件,經日常運營管理機構資格審查合格后方可參與競買。租用創新型產業用房的企業不得轉租。

              第二十條  企業租用創新型產業用房的合同期限不超過5年。日常運營管理機構應在距離合同到期6個月和3個月時,分別告知承租企業;如企業需繼續租用,應協助企業及時辦理續約申請,并按有關規定審查企業續租資格,為符合條件的企業辦理續租手續。

              第二十一條  承租企業因技術升級、規模擴張等原因需擴大租用規模或變更租用地址的,可向日常運營管理機構提出退租或換租申請。提出退租申請的,經管理單位審核同意后可終止合同,辦理相關退出手續;提出換租申請的,經審查符合條件的方可換租,換租結果應通過市產業用房供需服務平臺向社會公布。

              第二十二條  入駐企業每年應在規定時間內向相關日常運營管理機構匯報入駐和配置標準所要求的相關指標及其變動情況,經審查連續 2 年均不符合入駐條件的,日常運營管理機構可終止租賃合同或由原所有人提前回購用房。 

          第四章 監管檢查

              第二十三條  入駐企業有下列情況之一的,管理主體可直接終止租賃合同或由政府提前按企業原購買價格回購用房,并按有關法律法規及合同約定追究原入駐企業和法定代表人的相關法律責任:

              (一)違反國家有關法律、法規和政策,從事非法活動;

              (二)入駐企業在合同期限內擅自轉租、轉售、抵押、改變其原有使用功能等不按租售合同約定使用創新型產業用房的;

              (三)新遷入的企業在獲得創新型產業用房一年內未將注冊地和納稅地遷入鹽田區的;

              (四)因作出承諾事項獲得創新型產業用房,逾期未能兌現的;申請購買創新型產業用房的企業,需承諾 10 年內不將總部、主營業務、納稅等遷離鹽田區;

              (五)超出規定的業務范圍,從事與經營內容無關的商業活動;

              (六)入駐期間注冊地遷離鹽田區;(七)入駐期間在鹽田區內取得自有用地;

              (八)經有關部門查實,企業在安全、稅收、環保、勞動等方面出現嚴重違法違規行為;

              (九)經有關部門查實,企業弄虛作假、騙取創新產業用房;(十)企業違反其他有關各項管理規定的。

              第二十四條  入駐企業有隱瞞真實情況、偽造有關證明等騙租或騙購行為的,一經查實,取消該企業入駐資格,載入企業誠信不良記錄,5 年內不得租賃或購買鹽田區創新型產業用房或享受其它政府專項扶持資金,并向社會公布。

          第五章 附則

              第二十五條  本實施細則由區經促局負責解釋。

              第二十六條  本實施細則自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日。

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