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          深圳鹽田政府在線

          鹽田加快創建SUC國際可持續發展示范區

          發布時間:2018-12-28

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            綠色是鹽田發展的底色,可持續是鹽田發展的特質。從城市GEP核算體系到碳幣公共服務平臺,從垃圾減量分類到優質飲用水全覆蓋,鹽田始終主動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,不斷推動經濟社會實現可持續發展。

            繼去年榮獲全國首批國家生態文明建設示范區后,今年2月,鹽田區成為全國首個區級SUC國際可持續發展示范區。一年來,鹽田區堅持推動人居環境、綠色發展等多領域改革,初步形成“四區三配套”的示范區創建模式,努力輸出可持續發展的“鹽田經驗”,助力深圳建成可持續發展議程創新示范區。

            戰略思考:示范區為深圳乃至全國探路可持續發展

            創建SUC國際可持續發展示范區,鹽田并非心血來潮,而是結合轄區生態文明建設方面已經開展的一系列開創性、長遠性工作,主動提高政治站位、持續深化改革的戰略舉措。

            聯合國《2030年可持續發展議程》在2015年通過后,成為全球共識。在國家層面,我國于2016年9月制定發布了《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,詳細闡述了中國未來一段時間落實17項可持續發展目標和169個具體目標的具體方案。

            2016年12月,國務院印發《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》。2018年3月,國務院正式批復,同意深圳市、太原市、桂林市建設國家可持續發展議程創新示范區。

            深圳作為全國三個可持續發展議程創新示范區之一,目標是以創新引領超大型城市可持續發展為主題,重點針對資源環境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題,集成應用污水處理、廢棄物綜合利用、生態修復、人工智能等技術,實施資源高效利用、生態環境治理、健康深圳建設和社會治理現代化等工程,為超大型城市可持續發展發揮示范效應。

            鹽田區長期以來在生態文明領域走在全市乃至全國前列。截至今年,實現全市生態文明建設考核和治污保潔考核兩個“七連冠”、市容環境考核“六連冠”、污染減排考核“四連冠”、節能目標責任考核“三連冠”,空氣質量連續4年優于歐盟標準,繼續保持河流、近岸海域、飲用水源水質100%達標。

            “作為區級層面,開展SUC國際可持續發展示范區創建,既是響應國家戰略、落實聯合國《2030年可持續發展議程》的具體舉措,也是面對資源承載力相對不足的超大型城市可持續發展作出的有益探索。在深圳建設可持續發展議程創新示范區的進程中,我們希望能夠切實貢獻鹽田的智慧與力量。”鹽田區改革辦相關負責人表示。

            據了解,為深化SUC國際可持續發展試驗區創建,鹽田區探索將全區劃分為社區、產業園區、綜保港區、旅游區等四大功能區,在分析研究各功能區發展模式的基礎上,提出SUC發展目標和戰略。同時,積極健全完善構建國際可持續發展示范區的綜合管理體系、主體框架體系和配套支撐體系等三大配套制度,力促形成較為完備的鹽田可持續發展模式。

            功能布局:創新四大功能區協調可持續發展新模式

            針對SUC發展目標,鹽田區規劃了“港口經濟+特色全域旅游+新興經濟”發展新方式,著力建設“一核一心多點,一港兩帶多組團”可持續發展模式。

            四大功能區則各有側重,對綜保港區提出“生態安全,港城融合”的升級模式,對產業園區提出“創新引領,循環高效”的發展模式,對旅游區提出“全域旅游,品質提升”的規劃模式,對社區提出“智慧宜居,包容共享”的建設模式。

            鹽田港區和綜保區的升級,體現于生態循環化改造的推進。在2017年成功啟動省級循環化示范港區——鹽田港循環化改造工作基礎上,鹽田區印發《深圳鹽田綜保區循環化改造實施方案》,計劃在2018-2020年投入4.2億元,著重實施21個項目,推動鹽田綜保區成功申報省級循環化改造試點園區。出臺《鹽田區綠色低碳港口建設專項資助計劃管理辦法》,對岸電設施建設、船舶尾氣凈化設施和船舶在線監測設備改造進行資助,引導港口碼頭企業推進循環化改造。深化鹽田國際生態安全港建設,在“鹽田·國際生態安全示范港”創建基礎上,構建了國際生態安全示范港“2+1+3”標準體系,努力為生態安全全球治理提供中國方案。

            產業園區將在創新特色發展上發力。實施“一園一策”精準扶持,推進大百匯生命健康產業園建設運營,打造創新型特色產業園區標桿。探索推廣政府創新型產業園區建設運營模式,利用政府回購壹海國際中心辦公物業,對接馬留畬、金斗嶺等舊改更新園區,試行政府主導,專業機構運營的創新型產業園區模式。鹽田河臨港新興產業集聚區正式授牌,周大福、百泰與國家首飾質量監督檢驗中心聯合實驗室正式成立,大型工業企業研發機構實現全覆蓋,人工智能研究中心、人工智能與人機交互實驗室掛牌成立。

            鹽田區積極推動主要旅游區高水準規劃。按照超國際一流標準開展大梅沙、海濱棧道等景區景點“山竹”災后重建;高標準推進小梅沙片區整體改造,積極推動梅沙旅游公共碼頭恢復開放;完成中英街第二關口方案設計,加快打造國際知名旅游消費平臺;成功舉辦第十七屆深圳黃金海岸旅游節,推動建成高品質、國際化的濱海旅游目的地。

            社區特色化治理亮點紛呈。在平安建設方面,鹽田區全面推進“五化一體”警務改革和“平安易站”建設,推動社會治理重心向基層下沉,“平安易站”入選全市共建共治共享改革示范項目。率先啟動共建共治共享示范街道(社區)創建;完成區圖書館和沙頭角圖書館總分制建設,街道和社區綜合性文化服務中心100%全覆蓋;沙頭角街道掛牌成立首個街道體醫結合健康指導站;海山街道探索“O2O”社區養老服務新模式;鹽田街道創新成立全國首家街道勞動人事小額簡易仲裁庭;梅沙街道在全市率先探索網格員隊伍垂直管理。

            制度配套:構建鹽田SUC可持續發展城區指標體系框架

            完善可持續發展制度配套,是示范區創建輸出“鹽田經驗”的關鍵。

            鹽田區積極構建國際可持續發展示范區的綜合管理體系。一方面,探索建立“雙長制”管理體制,成立示范區創建領導小組,由區委書記(或區長)和專家(院士)任雙組長。另一方面,探索構建鹽田SUC可持續發展城區綜合指標體系,圍繞安全經濟型城市、交通和便利性、土地使用效率、文化和自然遺產、彈性城市、健康的生態環境、安全可持續的公共空間、資源效率、城市管理和政策9大領域,建立和完善相關制度。據了解,鹽田區已與第三方達成合作協議,全面導入聯合國“可持續城市”標準,啟動了《中國鹽田可持續發展國際指標體系與戰略發展報告》編制工作,以創新、健康、文化為導向,選取高質量發展、高質量民生和高質量人文三個方面來構建指標體系,篩選出符合鹽田特色的33個二級指標,初步形成了指標體系框架。

            示范區創建的主體框架體系制度也在不斷向前推進,建立綠色采購機制、城市基礎設施彈性機制、海綿城市發展機制以及推廣推行綠色建筑與裝配式建筑等工作已經取得一定成效。今年以來,鹽田區將綠色環保采購政策納入政府集中采購要求,制定評分細則并納入項目評標條款,規定進入節能環保等清單范圍的投標產品在評標時獲得競爭優勢,嘗試建立綠色環保產品清單,確保環保產品優先采購政策落到實處。印發《鹽田區綠色建筑與裝配式建筑促進辦法》等3項文件,認定標準高于市里和其他區,新增要求轄區內新建住宅、宿舍和商務公寓等居住建筑、建筑面積3萬平方米及以上的新建公共建筑、新建廠房、研發用房全面落實裝配式建筑標準。健全風險會商與預警機制、聯合值班和應急聯動機制,建成區級預警信息系統,實現區、街道預警信息發布100%覆蓋,啟動區聯合指揮中心建設設計和全民應急能力體系提升行動,開展實戰盲演41場,參加演練人員2344人次,成功經受“山竹”等臺風全面檢驗。初步完成轄區海綿城市本底調查,制定重點片區系統化實施方案及三年達標項目,預計今年新增海綿城市面積1.42平方公里。

            依托生態文明建設改革的縱深推進,鹽田區持續深化國際可持續發展示范區的配套支撐體系。今年以來,鹽田出臺城市GEP核算地方標準,成立全國首個生態文明全民參與專項基金會——深圳市鹽田生態環保基金會。深化生態文明建設全民行動體系,完成生態文明碳幣服務平臺2.0版升級,目前平臺總注冊人數達14.5萬人,共發起約1400場生態文明活動,累計發放碳幣1.4億。不斷深化生活垃圾分類,鹽田區資源化利用環境園項目建設已進入施工階段,在去年轄區228個住宅小區智能化分類設施全覆蓋的基礎上,今年已覆蓋至全區所有的軍營、學校和機關事業單位。

            何為SUC可持續發展試驗區?

            “SUC可持續城市與社區示范項目”(Sustainable Urban Development and Livable Garden Community Programme),是由聯合國環境署牽頭,在聯合國《2030年可持續發展議程》第11項目標“建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區”框架下啟動的國際合作項目。

            今年2月,在馬來西亞吉隆坡舉辦的聯合國“第九屆世界城市論壇”上,中國衢州市、陜西延安市、深圳鹽田區等三座城市及浙江長興新能源小鎮、湖南洞庭湖國際公館、福州三盛·濱江國際三個社區項目正式成為中國首批“SUC國際可持續發展示范城市與示范社區”,以上城市與社區將在全球發展中國家率先導入SUC標準,開展可持續城市與社區示范建設。(來源:深圳特區報)

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