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          深圳鹽田政府在線

          • 索 引 號:000000-02-2017-109907
          • 發布機構:
          • 發布日期:2019-09-30
          • 名 稱:深圳市鹽田區人民政府關于印發鹽田區政府物業管理辦法的通知
          • 公開方式:主動公開
          • 分類:區級規范性文件

          深圳市鹽田區人民政府關于印發鹽田區政府物業管理辦法的通知

          發布時間:2019-09-30

          發文日期:2017-11-13發文單位:發文字號:深鹽府規[2017]6號

          第一章 總則

            第一條 為加強我區政府物業的管理,維護政府物業的安全和完整,合理配置政府物業,提高政府物業的使用效益,根據國家、省、市有關規定,結合我區實際,特制定本辦法。

            第二條 本辦法所稱的政府物業,是指我區黨政機關、人大機關、政協機關、公安機關、街道辦事處(含社區工作站,居委會等)、人武部、事業單位以及人民團體(以下統稱區屬單位),利用區財政撥款、上級撥款、自有資金、合作合資、企業剝離改制、規劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建設、購置的物業及規劃用地等。

            政府物業按使用功能不同,分為辦公用房、住宅、宿舍、商業用房、廠房、倉庫、文教衛體用房、社區配套和公共服務用房(以下簡稱社區配套物業)、停車場(庫)、臨時建筑等。政府物業按管理方式不同,分為非經營性政府物業和經營性政府物業。

            第三條 政府物業堅持所有權與使用權相分離的原則,實行國家統一所有、政府集中管理、單位規范使用的管理體制。

            區政府物業管理中心(以下簡稱區物管中心)是區政府物業的管理部門,代表區政府對所屬政府物業進行統一接收、統一登記、統一管理。

            區屬單位按本辦法使用政府物業。

            第四條 區物管中心應建立和完善政府物業檔案及信息化管理系統,掌握政府物業的存量和變動情況,做到資產明晰、賬物相符、動態管理。

          第二章 接收與購置

            第五條 區物管中心統一接收、購置政府物業。

            (一)政府投資興建的物業項目,建設單位須在工程竣工驗收后30日內將物業及相關資料移交區物管中心。

            (二)房地產項目配建的產權屬政府的社區配套物業,由區物管中心代表區政府對規劃方案提出意見,并與房地產開發企業簽訂物業移交協議,統一接收物業。需要評估的,聘請有資質的專業評估機構進行評估。

            (三)政府出資購置的物業,使用單位提出購置申請,經區物管中心審核報請區政府批準后,由區物管中心負責申請下達購置計劃、簽訂房地產買賣合同、支付購置費用及接收物業。

            (四)無償調撥、行政罰沒、社會捐贈等方式移交本區的政府物業,由區物管中心統一接收。

            第六條 經區政府批準與其他單位合作或集資建房的,使用單位須在批準之日起15日內將物業分配方案報區物管中心備案。

            第七條 對已使用的政府物業進行改建、擴建的,使用單位應報區物管中心核準后,按程序申報實施。

            第八條 政府投資興建、改建、擴建的物業項目,建設單位應在辦理政府投資項目產權登記后30日內,到區物業管理中心辦理政府物業資產賬務登記手續。

            第九條 本辦法實施前,區屬單位占有使用但未移交區物管中心管理的,須在本辦法實施之日起30日內將物業情況清單報區物管中心備案,并按要求辦理實物移交及賬務調整等手續。

          第三章 產權管理

            第十條 區政府授權區物管中心行使政府物業產權管理職能,所有政府物業的產權統一登記在區物管中心名下。

            第十一條 政府投資興建的物業項目,工程驗收完成后,由建設單位直接向產權登記機關申辦建筑物、附著物所有權的初始登記,并配合區物管中心將物業產權登記在區物管中心名下。

            第十二條 房地產項目配建的產權屬政府的社區配套物業,房地產開發單位應在申辦該小區(物業)產權登記時,將用地使用合同中產權屬區政府的物業登記在區物管中心名下。

            第十三條 無償調撥、行政罰沒、社會捐贈等方式形成的政府物業,移交單位應提供相關產權資料,并配合區物管中心將物業產權登記在區物管中心名下。

            第十四條 多方出資合作興建形成的政府物業,由區物管中心根據合作協議界定政府投資產權份額,申辦屬于政府物業的產權登記。

            第十五條 本辦法實施前已作權屬登記的政府物業,原權屬登記單位應當將房地產證交區物管中心統一保管,由區物管中心統一辦理產權變更手續;未作權屬登記的,相關責任單位應補辦產權登記手續。

          第四章 調配與授權使用

            第十六條 政府物業應優先滿足公共服務、社會福利保障、公益事業和產業發展需要,由區物管中心實行統一調配、分類管理、授權使用。

            第十七條 下列政府物業原則上由區物管中心進行授權使用,對符合使用條件的區屬單位核發《鹽田區政府物業授權使用證》。

            (一)保障性住房、文教衛體用房、創新型產業用房、社區配套用房根據規劃使用功能,授權相應職能部門使用和管理。

            (二)政府機構辦公用房、業務用房授權區屬單位使用和管理。

            (三)其他經區政府批準授權使用的政府物業。

            第十八條 《鹽田區政府物業授權使用證》明確授權范圍以及雙方權利和責任,是使用政府物業的重要憑證,授權使用單位應妥善保管,自核發之日起生效。授權使用單位如發生分立、合并、搬遷、更名或被撤銷的,應提前到區物管中心辦理政府物業授權使用的變更或撤銷登記。

            第十九條 授權使用單位應當根據本辦法及有關規定,制訂本單位政府物業管理制度,規范政府物業的使用和管理。管理制度須三個月內報區物管中心備案。

            第二十條 區物管中心因統一調配使用需收回授權物業的,授權使用單位應無條件服從,并在收到書面通知后30日內遷出。

            經調配仍無法滿足實際使用需要的,使用單位可提出租賃物業申請,報區政府批準后,由區物管中心辦理租賃及授權使用手續。

          第五章 經營管理

            第二十一條 區物管中心負責規范管理全區經營性政府物業。

            (一)保障性住房、文教衛體用房(承包經營類)以及產業用房實行政府定價,由區物管中心或授權使用單位按相關規定管理。

            (二)政策性出租住房實行統一標準,由區物管中心集中管理。

            (三)其他經營性政府物業實行市場定價,由區物管中心按市場化運作。

            第二十二條 承租經營性政府物業須簽訂政府物業租賃合同,由區物管中心或授權使用單位與承租方簽訂。

            第二十三條 按市場化運作的經營性政府物業,租金標準以最新的深圳市房屋租賃指導價為依據,結合物業狀況及市場價格作為參考制定。應采用公開招標方式招租的,按政府招投標的有關規定執行。

            住宅類物業合同租期一般不超過3年,商業類物業合同租期一般不超過5年。因特殊原因需要超過上述期限的,須報區政府批準。

            第二十四條 未經區物管中心授權,區屬單位不得將政府物業出租、轉讓或與其他單位(個人)合作經營。在本辦法實施前已將所使用的物業出租、轉讓或合作經營的,在本辦法實施之日起30日內將具體情況以書面形式報區物管中心按有關規定處理。

          第六章 維修保養與安全管理

            第二十五條 政府物業的維修保養是指物業共用部位、共用設施設備的維修保養和更新改造,以及物業內部的修繕、裝修等。

            第二十六條 政府物業維修保養實行“誰使用誰負責”。

            已授權管理的政府物業由授權使用單位負責,涉及物業擴建、改建以及主體結構、消防安全等方面的維修項目,須先報區物管中心審核。

            其他政府物業由區物管中心負責,區物管中心應明確承租方的物業維修保養責任。

            第二十七條 政府物業應當推行專業化物業管理,由區物管中心或授權使用單位依法開展物業服務企業選聘工作。

            第二十八條 政府物業應按有關規定交納物業專項維修資金。首期歸集的專項維修資金由建設單位交納,日常收取的專項維修資金由區物管中心或授權使用單位交納。

            第二十九條 維修保養所需經費按照有關規定通過年度政府投資項目立項安排或納入部門年度財政預算安排。維修保養單項工程造價在50萬元(含50萬元)以上的,應按招投標有關規定確定施工單位。

            第三十條 區物管中心、授權使用單位、承租方是政府物業安全生產的責任主體,依法承擔安全生產責任。

            區物管中心應建立政府物業安全生產責任制度,加強安全生產巡查與監督管理,對存在安全隱患的政府物業,應立即整改,對整改不及時、不到位的授權使用單位或承租方,應當立即收回授權或中止租賃。

          第七章 處置管理

            第三十一條  政府物業資產處置是指政府物業的產權轉移和產權核銷等行為,包括無償調撥、出售、改造、置換、報廢、報損等。

            (一)無償調撥。指政府物業在不變更所有權的前提下,以無償的方式變更占有、使用的資產處置。

            (二)出售。指政府物業以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權,并收取相應處置收益的資產處置。

            (三)改造。指對政府物業進行改造升級、拆除重建,增加政府物業價值的資產處置。

            (四)置換。指為便于合理使用政府物業,充分發揮物業使用效能,在不減少物業價值的前提下,與其他物業產權所有人在位置、空間、面積等方面進行調整、調換的資產處置。

            (五)報損。指對發生的政府物業呆賬損失、非正常損失等,必須按有關規定進行核減或核銷的資產處置。

            (六)報廢。指按國家、省、市有關規定或已達到規定使用年限且資產已不能或者不適合繼續使用,必須進行產權注銷的資產處置。

            第三十二條 政府物業資產處置須經區物管中心審核后,按照《鹽田區行政事業單位國有資產處置實施暫行辦法》等有關規定,報區財政局(國資委)核準處置,其他單位不得擅自處置。

          第八章 收支管理

            第三十三條 政府物業實行“收支兩條線”管理,政府物業資產的收益應在扣除相關稅費后及時,足額上繳區財政;管理支出在部門預算或政府投資計劃中統籌安排。

            第三十四條 政府物業資產收益,主要包括物業租金收入、經營收益、出售收入等。政府物業管理支出,主要包括政府物業維修保養費用、物業服務費用、專項維修資金以及其他管理支出。

          第九章 監督檢查與責任追究

            第三十五條 建立政府物業資產定期清查制度,由區物管中心會同區財政局(國資委)等部門,對區政府物業進行實物盤點和賬務核對,對政府物業使用情況進行檢查,確保政府物業數量清晰、賬目準確。

            第三十六條 區屬單位有下列行為之一的,由區物管中心責令改正,并視具體情節移交監察部門追究直接責任人和單位負責人的行政責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

            (一)弄虛作假、隱瞞不報、不按時移交或交回政府物業,阻撓或變相應付區物管中心核查的;

            (二)不按規定配合辦理政府物業產權變更或轉移登記,或不按規定完善政府物業產權登記的;

            (三)擅自改變政府物業使用功能、從事與規定用途無關的活動的,或擅自將政府物業轉借其他單位或個人使用的;

            (四)擅自利用非經營性政府物業進行經營活動的;

            (五)未按規定履行職責,對政府物業管理不善,造成政府物業資產嚴重流失、損失的;

            (六)在招租項目和維修項目招標投標活動中,弄虛作假的

            (七)在經營活動中,以各種名義利用職權謀取私利的;

            (八)相關法律、法規、規章和規范性文件明確禁止的其他行為。

            第三十七條 區物管中心管理政府物業存在玩忽職守、徇私舞弊等現象的,由監察機關根據具體情節追究直接責任人和單位負責人的行政責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

          第十章 附則

            第三十八條 本辦法由區物管中心負責解釋。

            第三十九條 本辦法自發布之日起實施,有效期5年。2012年2月23日印發的《鹽田區政府物業管理辦法》(深鹽府[2012]7號)同時作廢。

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