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          深圳鹽田政府在線

          2018年政府工作報告

          發布時間:2018-02-23

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            ——2018129日在鹽田區第五屆

            人民代表大會第三次會議上

            鹽田區人民政府常務副區長   時衛干

          各位代表:   

            現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

            一、2017年工作回顧

            2017年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神,在市委市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進供給側結構性改革,堅持創新驅動,推動品質躍升,主動融入和服務粵港澳大灣區建設,全面發力東進戰略,扎實開展城市質量提升年工作,正式啟動“健康鹽田”建設,較好完成區五屆人大二次會議確定的各項工作任務。

            (一)持續推進產業轉型升級,經濟質量進一步提高。主要經濟指標穩中向好。實現本區生產總值585.49億元,同比(下同)增長8.5%;一般公共預算收入33.67億元,增長3.9%;稅收總額76.87億元;全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額分別為148.65億元、77.39億元、1424.10億元,增長21.3%8.9%26.1%;萬元GDP能耗、水耗、建設用地分別下降4.3%6%8.1%;預計轄區GEP1100億元,增長0.7%,連續五年保持與GDP雙提升。供給側結構性改革精準發力。制定實施供給側結構性改革年度計劃,出臺支持企業提升競爭力和促進科技創新、企業融資環境提升、創新型產業用房管理等精準組合政策。新增規模以上企業46家,增長11.5%。全年工業投資、工業技改投資分別為13.20億元、4.17億元,完成市下達任務的132%110%。區產業發展資金直接資助企業1.02億元,政府投資引導基金設立6支子基金,總規模500億元的國調招商基金項目正式簽約。鹽田河臨港產業帶成為全市重點開發建設區域,投資完成率138.6%,超額完成投資任務。現代產業服務中心等一批項目建成啟用,為轄區發展提供8.4萬平方米寶貴空間。鹽田港贛州、常平、河源國際陸港正式揭牌,中歐班列、多式聯運班列順利開通,“一帶一路”鐵路貨運在深圳首次實現有效連通,鹽田國際16號泊位投入使用,鹽田港集裝箱吞吐量達1270.37標箱,增長8.6%,繼續保持世界第一。開展第四屆區長質量獎評選,制定和用好“一園一策”,不斷拓展服務企業的內涵和層次,有效解決80個重點難點問題。一批優質企業和項目落戶鹽田,新增商事主體4058戶,認繳投資總額443.26億元,增長136.5%,其中注冊資本過億元的企業22戶。創新驅動發展成效顯著。國家高新技術企業增至40家,增長29%111月國內專利申請量833件,增長54.8%。成功引進中國工程院院士盧耀如等一批高層次人才。鹽田綜保區增值稅一般納稅人資格試點、跨境電商網購保稅備貨模式成功落地,西班牙國家館B2B保稅展示業務正式運營,精茂城進口商品展示交易業務進一步拓展,有信達公司榮獲省2017年度跨境電商供應鏈十強企業稱號。第十六屆深圳黃金海岸旅游節、首屆梅沙國際珊瑚節等活動順利舉辦,山海休閑度假、家庭親子游等精品線路相繼推出,中英街辦證工本費正式取消。國際珠寶嘉年華、福結婚金飾國際設計大賽等展賽會成功舉辦,周大福榮獲亞洲珠寶年度創新企業大獎,百泰發布第三代高科技“V+硬金”專利技術,粵豪成立K-gold金飾(中國)研發推廣中心。成功舉辦2017“鹽田杯”尋找中國“好面料”“好設計”“好制造”三大賽全國總決賽。聯合大百匯、深創投共同打造全市規模最大、專業化程度最高的生命健康產業園,已入駐企業30家,華大基因成為本土培育的首家上市公司,首屆生物與生命科技創新創業大賽成功舉辦,選送的2個項目包攬深創賽行業賽和總決賽團隊組冠軍。碼隆科技發布人工智能視覺應用平臺海外版,正式進軍國際市場,代表中國在G20創新企業GITR國際競賽中獲勝

            (二)持續推進社會事業發展,民生福利進一步改善。公共服務水平穩步提高。九大類重點民生領域投入53.11億元,增長15.2%,占一般公共預算支出比例達77.8%。較好完成了十件重點民生實事和319項民生微實事。預計居民人均可支配收入5.33萬元,增長8.7%。全面落實就業援助政策,城鎮登記失業率1.9%社區居委會集中換屆順利完成。一批歷史遺留問題圓滿解決。完成轄區老年人能力評估,區福利中心順利通過全國養老服務機構標準化建設試點驗收。新開工和籌集保障房3625套,超建區以來歷年之和。啟動實施教育品質提升三年行動計劃,建成開辦云海學校,新增1680個學位,公辦中小學校在全市率先實現外籍教師、科技副校長、未來教室三個全覆蓋,中考成績穩居全市前列,高考重點率達39%,創歷史新高。掛牌成立區人民醫院集團,推進區婦幼保健院綜合改革,區人民醫院正式納入三級綜合醫院管理建設,引進77名醫療技術人才,名院專家定期坐診、手術、帶教等成為常態,家庭醫生服務工作扎實開展,醫療服務滿意度穩居全市前列,通過國家慢性病綜合防控示范區復核,成為全市唯一連續六年獲評省計劃生育管理優秀稱號的行政區。平安建設品牌享譽全國。榮獲全國平安建設先進區稱號,成為全省5個獲此殊榮的行政區縣之一。深入推進“三化一體”警務改革,加快“雪亮工程”建設,開展颶風2017專項整治行動,圓滿完成黨的十九大等重要節點安保工作,全年刑事警情、立案數、八類案件分別下降43.6%20.4%30.2%,公共安全指數和群眾安全感繼續保持全市前列,成功創建省級無邪教示范區。實施危化品等12個行業安全生產整治,開展“拉網排雷”“百日雷霆”“百日亮劍”、房中房等專項整治行動,全年未發生較大以上安全生產事故。破獲案值1.1億元的“7·19”特大假藥案,食品、藥品安全考核均位列全市第一。獲評國家地質災害防治高標準“十有縣”稱號,成功應對苗柏、天鴿等臺風極端天氣,應急管理、防災減災、疫情防控等形勢總體平穩。文化事業發展成績喜人。深入推進群眾性文明創建活動,公共文明、交通文明指數穩居全市前列城市景觀雕塑二期順利建成,鹽田·拉科魯尼亞友誼塔啟動建設,文博會、深港雙城雙年展鹽田分會場活動成功舉辦,沙頭角魚燈舞等特色文化品牌影響力進一步擴大,習學書院獲全國十佳國學書院稱號,鹽田交響樂團、“海之聲”合唱團、“愛之聲”陽光媽媽合唱團獲多項國際金獎。大力實施文化惠民工程,共舉辦各類文體活動2600余場次,惠及群眾26萬人次。人均體育場地面積全市第一,世界杯國標舞、亞洲海岸賽艇錦標賽等賽事成功舉辦,鹽田籍運動員陳佩娜獲得第十三屆全運會帆船帆板、世界帆板錦標賽等兩項冠軍。與此同時,精準扶貧、對口幫扶、扶貧協作等工作成效顯著,國防動員、雙擁、僑務、臺務、民族、宗教、司法、外事、檔案、保密等工作也取得較好成績。

            (三)持續推進生態文明建設,功能面貌進一步優化。生態文明建設再創佳績。深入推進國家生態文明先行示范區建設,榮獲首批國家生態文明建設示范區稱號,成為全省唯一入選的區縣級行政區,實現生態文明建設考核“六連冠”。完成可持續發展議程科普教育基地升級改造,得到國家科技部的高度肯定。生態文明碳幣服務平臺二期上線,累計注冊人數12.9萬、發放碳幣6109萬。持續加大生態環境保護治理力度,嚴格落實“河長制”,繼續保持河流、近岸海域、飲用水源水質全市唯一100%達標,全年空氣優良天數355天,PM2.5均值24微克/立方米,繼續保持全市最優,省級宜居社區實現全覆蓋。國際生態安全示范港建設取得突破性進展,2項標準通過國家標準專家評審會審定。船舶岸電系統二期工程順利完工,鹽田港區入選省循環化改造試點園區,拆除重建類項目100%實施建筑廢棄物綜合利用,利用率超過90%,綠色建筑和建筑節能100%達標,嘉信藍海華府等2個項目獲全國綠色建筑創新獎一等獎,榮獲全市節能目標責任考核“兩連冠”。城區建設力度空前加大。市、區兩級政府投資項目完成投資31.98億元,增長36.3%。打通洪安二街等一批斷頭路,加快地鐵8號線一期、坪鹽通道等重大交通項目建設。全年審批完成13個城市更新單元,加快推進藍郡公館等6個在建城市更新項目。小梅沙海洋世界地塊正式動工,整體改造拉開序幕。完成土地整備入庫149公頃,是市下達任務的1.6倍。拆除違法建筑超10萬平方米,區規劃土地監察局榮獲全國國土資源執法監察工作先進集體稱號。城市管理水平不斷提升。大力實施城市環境品質提升行動,強力推進“廁所革命”、城中村綜合整治等工作,啟動世界級“山海花城”建設,建成4條山海通廊、4個花漾街區、8個街心花園、6個立體綠化項目,梅沙街道成為全國最美森林小鎮001號,市容環境綜合考核實現“六連冠”。大梅沙海濱公園綜合改造順利完成,鹽田垃圾焚燒廠提標改造項目獲2017年廣東省宜居環境范例獎,優質飲用水入戶三期、燃氣入戶五期工程全面收官,分別新增7906戶、3954戶,排水達標小區覆蓋率由76%提高至93.4%全區228個住宅小區(城中村)全部開展智能化垃圾減量分類,在全市唯一率先實現垃圾分類收集全覆蓋。實施鹽田港后方陸域環境綜合治理三年攻堅行動,動鹽田港拖車綜合服務中心建設,拆除、整改活動板房約6.8萬平方米,片區整體環境明顯提升。市民服務平臺“在鹽田”建成運營,大梅沙海濱公園“免費預約入園”、中英街網上預約正式運行,“暢游鹽田”微信公眾號粉絲超過百萬,區停車誘導信息平臺等項目加快推進,“智慧鹽田”建設不斷提速。

            (四)持續推進全面深化改革,發展活力進一步增強。完成一批年度重點改革項目。全面承接城市更新等領域129項下放職權,規劃土地審批等一批業務辦理效率顯著提升。大力推進“互聯網+政務服務”模式改革,25項街道和社區的政務服務事項打破屬地辦理限制,實現全區同級通辦通取。出臺區屬企業國有資產監督管理暫行辦法等“1+8”制度文件,“國資委—國有資本運營公司—國有企業”三層監管模式穩步推進。支持鹽田綜保區海關、國檢創新通關便利化管理模式,通關效率進一步提高。掛牌成立人社部勞動科學研究所鹽田科研實踐基地,試點推行小額簡易仲裁庭等勞動仲裁新模式,省市共建和諧勞動關系綜合試驗區建設進一步深化。建立全市首個社會工作標準化事務所,推動專業社會工作職級改革,國家社會工作標準化產業培育試點工作成效明顯。

            (五)持續推進政府自身建設,服務效能進一步提升。按照“學懂弄通做實”的要求,政府系統各級黨組織把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事和最重要、第一位的政治任務來抓,與習近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神結合起來,一體理解、一體把握、一體落實,認真開展“大學習、深調研、真落實”活動,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”。堅決貫徹市委市政府和區委各項部署,重大事項及時向區人大及其常委會報告、向區政協通報,按時辦理答復人大代表建議126件、政協提案100件。不斷強化“雙隨機一公開”監管模式,建立區級行政處罰事項全部網上辦案運行機制和執法監督平臺,區直部門行政首長出庭應訴率達100%。出臺“七五”普法規劃,實現社區法律顧問全覆蓋,承辦各類法律援助案件364件,在全市率先成立人民調解員協會,全區各級人民調解組織受理糾紛1691宗,調解成功率達99.6%依法主動公開各類政府信息13145。區長信箱全年來信491件,答復率、辦理率均為100%,群眾滿意率達93.1%。從嚴落實中央八項規定精神,加強督查問責,開展明察暗訪25次,辦理督查事項5279件,公職人員工作作風持續轉變,履職能力、服務水平進一步提升。認真落實黨風廉政建設主體責任清單,始終保持反腐敗高壓態勢。構建數據全程留痕的國庫支付業務系統,深入開展全口徑預算執行審計,完成各類審計項目320個,核減投資額4444萬元。

            幸福是奮斗出來的。過去一年的工作成績是在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,全區人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此,我代表鹽田區人民政府,向奮斗在各條戰線的全區廣大群眾和來鹽建設者,向給予我們全力支持的區人大代表、區政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向各駐鹽單位、駐鹽部隊,向所有關心和支持鹽田建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示崇高的敬意和衷心的感謝!

            我們也清醒地認識到,對照高質量發展的要求,我區經濟社會發展仍面臨較為嚴峻的形勢,工作中還存在一些問題亟待解決。特別是,對照市政府工作報告中指出的九大問題,鹽田都不同程度存在,主要聚焦為“三個更加凸顯”:

            一是優質公共服務需求與供給不相匹配的壓力更加凸顯。我區民生事業發展業已取得長足進步,但與群眾對更高水平的教育醫療、文體服務等需要相比,還有較大提升空間。學前教育及義務教育優質學位還不能完全滿足群眾需要;博士學歷醫師、高層次人才僅占我區醫療行業人員的0.4%0.6%,全區沒有市級以上醫學重點專科;高品質文藝精品演出過少,群眾性體育項目不夠豐富。

            二是品質生活需求與功能環境不相匹配的壓力更加凸顯。轄區居民對生活品質的要求越來越高,相比之下,我區中高端的購物、休閑、娛樂等生活配套設施較為缺乏;公園、綠道等環境景觀和城區管理治理的精細化、智慧化、科學化水平有待進一步提高;連接中心城區的對外交通道路不足,疏港交通等內部交通網絡不完善,節假日交通堵塞現象突出。

            三是企業發展需求與營商環境水平不相匹配的壓力更加凸顯。我們在打造一流的營商環境方面取得了一定成效,但個別政府部門尚未完全實現從管理導向向服務導向轉變,行政審批環節多、時限長、效率低等現象仍然存在,幫扶企業的手段不多、層次不高,中小微企業融資難、融資貴等問題較為突出;個別公職人員服務企業的意識、水平還需進一步提高。

            與此同時,政府自身建設和公職人員作風轉變,離轄區居民期盼還有一定差距,一些政府部門之間協調聯動較差、合力不足,少數公職人員改革創新視野不寬,主動擔當意識不強,干事創業激情不足,破解問題、推動發展的能力有待提升等。對這些問題,我們將高度重視,采取切實可行的措施積極應對,有效解決。

            二、2018年主要工作

            2018年是貫徹黨的十九大精神、深圳率先建設社會主義現代化先行區的開局之年;是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年;是以改革開放40周年和建區20周年為新起點推動實現新一輪大發展大跨越的起步之年。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。做好區政府的工作,必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不折不扣貫徹落實市委市政府和區委的決策部署。特別是要按照區五屆三次黨代會確定的鹽田“三個階段”發展規劃,全力以赴抓好“七個第一”“八個堅定不移”的落實。

            根據中央、省、市和區委要求,今年區政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、習近平總書記“1·5”重要講話精神,按照習近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示要求,落實省委十二屆二次、三次全會,市委六屆八次、九次全會,以及區五屆三次黨代會的部署,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,大力推進改革開放,堅持創新驅動,推動品質躍升,著力加強政府自身建設,爭當社會主義現代化先行區建設尖兵,為努力建成現代化國際化先進濱海城區不懈奮斗。

            綜合考慮各方面因素,今年我區經濟社會發展主要預期目標:本區生產總值增長8%左右;萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%2%;城鎮登記失業率控制在3%以內。

            今年工作的首要任務是全力以赴抓好“四件大事”:

            ——抓好學習宣傳貫徹,推動黨的十九大精神率先落地生根、開花結果。將持續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和最重要、第一位的政治任務,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要按照區委統一部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,準確把握黨的十九大的重大思想、重大判斷、重大戰略、重大任務,做到真學、真懂、真信、真用。要將貫徹黨的十九大精神與鹽田實際相結合,聚焦熱點難點開展調查研究,形成一批高質量的調研成果,為解決實際問題、謀劃未來發展提供有力支撐。要進一步細化、實化、具體化黨的十九大和省、市、區委提出的目標任務,做到項項有責任主體、時間表、路線圖,確保取得實實在在的成效。

            ——抓好40周年契機,促進改革開放向縱深發展。始終堅持三個“不能變”原則,全面總結、科學運用改革開放成功經驗,凝聚“改革不停頓、開放不止步”的發展共識,聚焦居民反映強烈的突出問題、城區發展遺留的歷史難題、制約轄區發展的“堵點”問題,引領全區政府系統積極投身新一輪改革開放實踐,勇當全市改革開放先鋒認真推進關鍵領域改革工作,突出抓好年度重點改革事項,謀劃推出更多系統性、核心級的改革項目,為更高層面、更大范圍的改革探路。堅持引進來和走出去并重,積極融入“一帶一路”倡議,深化國際化城區建設,形成一批對外交流、深度合作的開放成果,為轄區發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

            ——抓好灣區發展機遇,主動融入和服務粵港澳大灣區建設。以深圳探索建設自由貿易港為契機,加強綜合保稅區鹽田片區和沙頭角片區定位研究,加快產業轉型升級步伐,推動鹽田港與鹽田綜保區優勢疊加、聯動發展,爭取納入自由貿易港試點區域。布局更多國際陸港,支持中歐班列做大做強,提高海鐵聯運比例,不斷鞏固鹽田港全球航運樞紐港地位。加快推動沙頭角口岸高標準改造、梅沙旅游碼頭恢復等工作,加快推進“單一窗口”新型通關模式,打造深港跨境交通“東進東出、西進西出”大通關格局中的東部重要口岸,著力提升經濟交流合作便利化水平

            ——抓好20周年節點,科學謀劃轄區未來發展。全面梳理總結建區20年來取得的重大成績、發生的喜人變化,以點帶面、以小見大,進一步理清鹽田思路、提煉鹽田經驗、挖掘鹽田精神,激發每一名鹽田人內心的認同感和自豪感。認真辦好系列群眾性紀念活動,舉辦鹽田20年發展成果展,在教育、醫療、文化、生態等方面為轄區居民送上“民生大禮包”,讓發展成果更多更公平惠及鹽田百姓。圍繞“新時代·新征程·新鹽田”的主題,找準發展參照系、定準發展坐標系,在全面吸取建區20年工作經驗基礎上,積極謀劃未來發展,為實現鹽田跨越式發展繪好施工圖。

            當前,鹽田正處于高位過坎、穩中求進的關鍵時期。抓好“四件大事”,做好全年工作,完成既定目標,唯有苦干實干。我們要堅持品質引領、精細精治,發揚工匠精神,下足繡花功夫,以踏石留印、抓鐵有痕的決心,以時不我待、只爭朝夕的干勁,重點做好以下七大項工作。

            (一)堅持推動“三大變革”,著力壯大經濟發展新動能。

            1.加快構建商貿物流產業體系。建成鹽田港現代物流中心二期、騰邦海搗網跨境商品展示交易中心等項目,拓展鹽田綜保區國家館規模,壯大冷鏈物流、跨境電子商務、保稅展示交易等新業態,推動實體商品交易與資金、技術、服務等跨界融合發展。積極培育供應鏈物流服務集成商和第三方專業物流服務商,大力發展服務貿易新業態新模式,鼓勵支持轄區物流企業參與“一帶一路”倡議,積極走出去拓展業務,努力構建“貿易+物流+金融+網上絲綢之路(跨境電商)”的商貿物流產業體系。

            2.推進國際一流旅游目的地建設。繼續深耕全域旅游,完善旅游信息服務,提升旅游設施配套科學化、便捷化、人性化水平,促進各類旅游要素整合提升。引導東部華僑城等企業緊貼市場需求延長產品鏈、經營鏈、服務鏈,推出一批精品旅游產品和線路,集聚國內外知名消費品牌,支持特色民宿發展,提升轄區旅游發展的檔次和品質。提升會議經濟的規模和水平,推動旅游業與會議會展、商業、文化、體育等產業進一步聯動發展。主動參與全省藍色海洋景觀帶建設,融入粵港澳“一程多站”精品旅游線路,助推粵港澳旅游新發展。

            3.建設“智造·文化·品牌”多元復合的黃金珠寶產業集聚地。鼓勵支持周大福、百泰、粵豪等企業引進和研發先進生產制造工藝和設備,推動智能化生產,開展個性化定制,加快邁向黃金珠寶工業4.0時代。集聚更多國內外優秀設計創意人才,加快產業鏈條向原創文化設計方向延伸。吸引更多知名黃金珠寶企業入駐,推動轄區企業在外設立分支機構,積極打造黃金珠寶品牌集聚、培育、輸出基地。

            4.全方位推動生命健康產業發展。統籌大百匯生命健康產業園等產業空間資源,圍繞華大基因等優勢企業打造上下游產業鏈,加快形成高度集聚的生命健康產業集群。依托華大基因和深圳基因產學研資聯盟等龍頭企業和專業機構,探索建設生命健康領域產業化服務支撐平臺,推動科技成果有效轉化。主動對接國家產業政策、科技政策,大力推進基因診斷等創新產品的示范應用,加快推動先進健康技術普及惠民。

            5.培育壯大新興產業。推動人工智能研發攻關、產品應用、產業培育“三位一體”發展,支持碼隆科技等企業做大做強,加快推動人工智能研究中心建成運營,努力搶占行業發展制高點。聚焦平臺經濟、數字經濟等領域,大力發展“四新經濟”,加大對軟件類企業的引進和扶持力度,努力培育一批“專精特新”中小企業成為細分市場“隱形冠軍”。大力吸引海內外頂尖科研院所來鹽設立實驗室和研發中心,力爭在前瞻性基礎研究、引領性原創成果等方面取得突破。

            6.加快發展海洋經濟。認真落實市海洋經濟發展十三五規劃,做好轄區海洋經濟基礎信息調查,為深圳建設全球海洋中心城市提供有力支撐。積極引進海洋生物、海洋旅游等領域企業和國家級海洋研發中心,鼓勵引導轄區生物科技企業向海洋生物基因、海洋生物制藥等領域延伸,逐步掌握一批海洋生物核心技術,努力培育具有較強競爭力的海洋生物科技產業。探索建立海洋碳匯評估標準和方法體系,掌握海洋碳匯經濟發展主動權。

            7.深化區屬國有企業和社區股份合作公司改革。推進區屬國有企業市場化重組和混合所有制改革,明確其經營主業和發展方向,嚴格落實“1+8”監管制度,提高國有企業經營質量和效率,促進國有資產保值增值。優化國投資金布局和結構,推動國有資本重點向生物科技、人工智能等領域集中,引導支持轄區新興產業發展,推動國有資本做強做優做大。加快研究解決社區股份合作公司股權設置、產業發展等領域存在問題,加大社區股份合作公司監管力度,促進集體經濟更好發展。

            (二)堅持優化營商環境,著力增創匯商聚智新優勢。

            8.切實降低企業成本。主動落實市降成本優環境行動計劃,繼續配合做好行業協會、第三方評估及中介服務收費的規范清理工作,研究加大港口運輸補貼,推動建立以“紅黑名單”信息共享等為主要內容的信用獎懲聯動機制,大力發展生產性服務業,加大知識產權保護力度,合理降低制度性交易、融資、物流等要素成本,切實減輕企業負擔,更好激發企業發展活力。

            9.提升金融業服務實體經濟的能力和水平。積極引進銀行、保險、證券、基金等金融機構,壯大金融業規模,守住不發生系統性金融風險的底線。發揮區產業投資引導基金作用,鼓勵金融機構創新普惠金融產品和服務手段,緩解中小微企業融資難、融資貴問題。積極對接天使投資、VCPE等機構,鼓勵其為轄區創客及中小微企業提供創新創業全生命周期的科技創新融資服務,努力拓展多層次資本市場支持創新的功能。

            10.全力當好企業“店小二”。系統梳理、整合修訂現有產業政策,加強成效評估,動態調整內容,開展宣講活動,提高產業政策的實效性。深化“百人服務百企”活動內涵,對重點企業實施分類指導,加強個性化培育、高層次服務,全方位解決企業發展難題,助力企業做大做強。加快建設服務企業信息系統,整合并提供政策、資金、物業、信息等多方面服務,形成跨部門協同服務機制和資源統籌管理機制。

            11.加大人才服務力度。全面落實“梧桐人才”政策,深入實施三大人才工程,引進、培育、發展專業獵頭公司和人才市場,加大柔性引才力度,力爭引進若干世界一流水平的高層次創新創業人才及團隊。加強與深圳技術學院等院校合作,共同建設技能人才培養教育基地,繼續舉辦各類技能競賽,大力弘揚企業家精神、工匠精神和勞模精神,努力建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。強化人才服務保障,千方百計解決人才安居、子女就學等實際困難,努力打造全市最優的人才工作生活環境。

            12.主動出擊招大商、招強商、招優商。著眼轄區產業發展方向,充分利用現有優質產業載體,發揮鹽田港、周大福、華大基因等龍頭企業帶動作用,堅持引資、引智、引技并舉,制定精準招商計劃,大力加強資本招商、以商招商、展會招商、點對點上門招商,積極引進自帶項目、技術、資金、團隊的“四帶”型創新創業人才,努力吸引若干帶動作用大、成長性能高、稅收貢獻大、社會效益好的標志性、引領性項目落地,集聚一批產業鏈上下游中小微企業,促進產業園區化、基地化發展。

            (三)堅持加強規劃建設,著力構筑城區發展新支撐。

            13.堅持以國際標準推進城區規劃設計。圍繞城區未來發展形態,因地制宜開展整體城市設計,全方位把控空間形態,形成充分體現鹽田特色的城市設計導則。創新建筑設計方案優選制度,探索建立設計招標統一平臺,試行在重大項目建設前,面向全球著名設計公司征集概念設計,切實提高項目設計水平。探索在鹽田港、煙墩山、菠蘿山等區域,規劃沿港觀光步道、多層觀光連廊、登山觀海游徑等串景連園項目,打造一批標志性的精品工程,全面提升城區的整體風貌。

            14.推動重點片區大開發大發展。按照鹽田河臨港產業帶總體規劃,加快推進鹽田港拖車綜合服務中心等重大項目,確保產業帶年度固定資產投資增長34%以上,力爭早日建成港口復合高效、產業集聚領先、綠色低碳、開放創新、產城融合的國際一流臨港創新生態城。高標準實施小梅沙整體改造,以“擁抱海洋、梅沙小鎮”為主題,以海洋文化為核心,打造世界級、現代化、都市型濱海旅游休閑度假區,努力成為深圳國際濱海城市的新名片、新地標。

            15.全速推進城市更新改造。強力推進重大項目涉及的土地整備、清理工作,確保完成3公頃的土地整備任務。加快推進成坑村、上坪村、太平洋工業區一期等改造項目,完成半山悅海、藍郡公館等城市更新項目建設,力爭東順郵局片區改造、橋東片區(東區)、協和電廠及鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷256地塊等項目開工建設,整合釋放6公頃以上空間資源。

            16.堅持不懈抓好查違工作。持續開展“拓展空間保障發展”十大專項行動,構建完善集投訴、巡查、督辦于一體的信息指揮平臺,保持違建打擊高壓態勢,加強衛片執法檢查,重點查處私房違法加建、低密度住宅區加改擴建等行為,按期完成一級水源保護區內違法建筑處置任務,加快推進相關重點案件的處理工作,保持新增違建“零增長”,推進既有違建“減存量”,繼續當好全市查違工作排頭兵。

            (四)堅持以人民為中心,著力滿足美好生活新需求。

            17.推動教育優質均衡發展。持續推進教育品質提升三年行動計劃,加快鹽港幼兒園等10項工程建設,完成沙頭角中學拆建等工程,增設12所普惠性幼兒園,繼續加大學位供給。進一步推動智慧化教育,積極推進海希小學等未來學校建設,全面啟用未來教室,持續加快國家新樣態教育實驗區建設。繼續推進國際友好學校結對計劃,大力引進一批省級以上名優教師,加快實施課程和課堂教學改革,不斷提升教育教學質量。

            18.加快編密織牢社會保障網。實施更加積極的就業政策,加強就業創業工作平臺建設,確保“零就業家庭”繼續保持動態歸零。深化社會救助精準化、社會化改革,充分保障困難群眾基本生活。建設集社會救助和智慧養老于一體的服務監管綜合系統完善老年人日間照料中心運作機制,加快區福利中心二期改擴建工程建設,努力實現養老服務專業化、精準化、個性化。落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善保障性住房建設、分配和退出機制,大力推進海苑居、海鴻居人才安居房建設,新建和籌集人才住房和保障性住房約3000套。

            19.增強健康供給和服務能力。探索建立“健康鹽田”評估體系,努力為轄區居民提供全方位全周期健康服務。深入推進公立醫療機構提質升級行動,逐步健全整合型醫療衛生服務體系,不斷完善現代醫院管理制度。建成區人民醫院集團鹽田院區新門診醫技綜合樓,推進沙頭角院區醫療綜合樓建設繼續深化“三名”工程,引進一批高層次和技術骨干人才,力爭建成12個市級醫學重點專科,加快創建“三甲醫院”。加強社康中心標準化建設,繼續優化家庭醫生服務內涵深入開展十大優生惠民工程,確保轄區優生優育和人口均衡發展。

            20.加強和創新社會治理。加強網格化管理,深化基層協管員隊伍改革,創新大數據在社會治理中的應用,努力實現精細化、智慧化管理。堅持多元共建,主動搭建對接平臺,促進“三社”聯動和“兩工”互動,支持鼓勵企業和行業協會參與社會治理。推動社會工作職業化改革,推進社會工作標準化服務產業培育試點,提升社會組織服務園功能,扶持樞紐型社會組織發展,努力打造社區精準服務模式。積極發揮居委會作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

            21.全力確保社會和諧穩定。繼續深化“三化一體”警務改革,不斷強化警務實戰體系建設,加快推進“雪亮工程”,防范金融詐騙等新型犯罪行為,切實保護群眾人身權、財產權、人格權。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,力爭成為部省共建和諧勞動關系試驗區。加強重大事項社會穩定風險評估,構建社會矛盾大調解工作體系,最大限度把不穩定因素化解在萌芽狀態、處置在初始階段、解決在基層一線,堅決維護社會大局和諧穩定。

            22.進一步提升安全生產和公共安全保障能力。嚴格落實安全生產責任制,加快安全生產執法監察標準化建設,開展粉塵涉爆等重點領域、行業安全生產及職業健康專項整治,引導企業參與“雙重預防機制”建設,堅決遏制重特大事故發生。建立區食品藥品安全指揮監控監管平臺,推進“三個一”建設,推動重點品種食品安全快速檢測基地全覆蓋。加大應急演練頻次,科學設置應急避難場所地圖、標識,開展人防工程大檢查。繼續做好危險邊坡、地面塌陷、防汛防臺風等風險隱患的監測治理,分片區推進全區防洪排澇系統能力分析評估,努力把自然災害造成的損失降到最低程度。

            23.做好扶貧協作和對口支援工作。抓好對東源縣的結對幫扶,加大精準扶貧力度,立足當地實際擴大茶園產業,持續做大做強鹽田(東源)產業轉移園,確保如期完成東源縣貧困村脫貧任務。繼續開展與廣西百色市凌云縣、樂業縣對口扶貧協作,積極探索在傳統農牧業轉型升級、特色種植業、旅游文化等領域的幫扶新路徑。按照全市統一部署,不折不扣完成其他對口支援工作任務。

            (五)堅持建設文化強區,著力打造濱海文化新品牌。

            24.共建城區文明家園。繼續開展“中英街3·18警示日”等活動,做實文明微行動,切實加強愛國主義和公民道德教育,引導轄區居民自覺踐行社會主義核心價值觀。啟動區全民素養提升行動,廣泛開展文明達人等群眾性精神文明創建活動,開創“全國文明城市”“志愿者城區”常態化建設新局面,繼續保持城市公共文明、交通文明指數位居全市前列。發揮“紫禁書院”等傳統文化傳播載體作用,定期開展新入戶市民培訓等活動,擴大國學“晨誦”、千人誦讀等品牌影響力,進一步提升居民文明素養。

            25.打造文化惠民升級版。完成區文化中心、中英街歷史博物館升級改造,全面推進基層綜合性文化服務中心建設,提升圖書館等場館的數字化、科技化、現代化水平,開展“互聯網+公共文化服務”行動,完善“10分鐘公共文化服務圈”。繼續擦亮“文藝精品演出季”“社區藝術節”等品牌,鼓勵支持開展多樣化的街道社區文化活動,推出一批謳歌新時代發展和人民精神風貌的精品力作。推進綜合體育館等體育場館建設,進一步豐富群眾性體育項目,努力提高公共體育服務均等化水平。

            26.進一步彰顯海洋特色文化魅力。加大沙頭角魚燈舞、家人婚俗等非遺文化的傳承保護,加強中英街天后宮等物質文化遺產的保護利用,延伸鹽田歷史文脈。規劃建設特色海洋公共文化空間,繼續舉辦一批高端濱海體育賽事,不斷擴大黃金海岸旅游節、海洋文化論壇等活動影響力,鼓勵支持“海之聲”合唱團、鹽田交響樂團等團體加大對外文化交流合作,加快建設區域性海洋文化中心。大力支持翡翠、黃金等一批民間特色博物館建設。建立完善文體產業扶持政策,充分發揮文博會國家級文化產業平臺作用,培育新型文化業態,促進文化產業做大做強。

            (六)堅持科學精細管理,著力實現功能環境新突破。

            27.推動交通基礎設施建設大提速。加快坪鹽通道建設,推動鹽港東立交、鹽龍大道、明珠道改造等項目建設,爭取早日建成“三縱兩橫”的疏港交通體系。力促地鐵8號線二期盡快開工,力爭我區納入地鐵18號線、東部城際線規劃,研究建設觀光與通勤兼具的云軌環線可行性。推動規劃建設深鹽“第三通道”,協調鹽排、鹽壩高速加快市政化改造,優化梅沙片區交通組織,科學設置更多微巴線路,提高轄區居民出行便利化水平。

            28.高質高效完成城市環境品質提升行動。強力實施城中村環境綜合整治提升工作,全面優化城中村環境。在中心城區、大小梅沙等重點片區實施一批“光亮工程”,營造獨具濱海浪漫風情的夜景燈光帶。完成城區主干道及梧桐山隧道口等重點區域建筑立面提升工作。探索運用代建制、EPCPPP等項目建設新模式,打造若干個在全市叫得響的精品環境工程,建設更高品質、更具特色的城區環境。

            29.持續推進世界級“山海花城”建設。對標國際先進地區“花城”景觀,實施一批花景大道、花漾街區、街心花園、立體花廊項目,推動“趣城計劃”落地,增添城區綠化層次和色彩。結合不同花種最佳觀賞時間,合理配置觀花樹種,形成多條貫通的賞花線路,使鹽田一年四季均有花可賞、有景可觀,塑造寓教于樂的花城文化內涵。新建2座社區公園,探索改造一批特色鮮明的主題公園,著力構建以居民需求為導向的優質公園體系。

            30.繼續保持全市“最干凈城區”。加大環衛保潔、市容整治力度,加快建設區城市管理綜合指揮中心,提高城區精細化管理水平,持續保持市容環境綜合考核全市領先。深入推進“廁所革命”,完成社會公廁提升改造。不斷深化智能化垃圾減量分類工作,逐步推廣垃圾“九分類”精細化分類管理模式,完善垃圾減量分類全過程物聯網監管系統,實現垃圾收運全鏈條智能化監管。

            31.加快“智慧鹽田”建設。下大力氣抓好大數據工作,探索制定鹽田區數據標準,加快建設覆蓋全區、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺,破除“信息孤島”,形成全區信息資源共享體系。突出民生導向,啟動城市運行管理中心建設,聚焦智慧教育、智慧醫療、智慧交通等領域深度開發各類便民應用,豐富完善“在鹽田”市民服務平臺,使智慧城區觸手可及。加大關鍵信息基礎設施和關鍵數據資源的安全保護,加強數據治理規則研究,全面加強數據安全保障。

            32.深入實施鹽田港后方陸域環境綜合治理三年攻堅行動。堅持科學管理、精準施策,系統推進交通整治行動,保持交通違法行為打擊力度,加強立體停車場建設,完善停車收費管理,繼續推廣無紙化取單模式,鞏固提升交通治理成效。啟動鹽田一街、鹽田南四街等道路建設,加快實施一批綠化提升項目,持續整治占道經營、私拉電線等行為,不斷提升市容整治、綠化提升、安全監管等工作成效,推動鹽田港后方陸域整體環境顯著改善。

            (七)堅持生態優先理念,著力展現美麗鹽田新形象。

            33.探索創新生態文明體制機制。完善推廣城市GEP核算體系,健全信息發布制度,實現常態化跟蹤評估。繼續推進國際生態安全港國家標準創建,加快系列標準國際互認,成功建成全國首個國際生態安全港。深化生態文明建設全民行動,不斷提升碳幣服務平臺活躍度和參與度。開展企業碳排放量核查,推進企業碳幣激勵體系建設,加快形成高效的激勵約束機制。建立健全自然資源資產負債表,深化領導干部自然資源資產離任審計制度,壓實自然資源管理責任。

            34.持續加強生態環境保護和治理。加大山、林、湖、海等自然生態系統保護力度,加強水土保持、邊坡復綠、生態修復,落實生態環境損害賠償制度,提升生態系統質量和穩定性。整合環保水務監測與管理平臺,加快建設“智慧環水”。完成轄區第二次全國污染源普查工作,加強環境監察執法,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。深入推進污染物減排,加快生態環境園建設,探索運用大氣污染防治新技術,精準治理PM2.5重點污染區域,嚴控噪音、揚塵等環境污染,繼續保持生態環境全市最優。

            35.奮力開創治水提質新局面。完成舊村排水管網改造,實現排水達標小區全覆蓋。加快鹽田港、上坪兩個水廠升級改造,完成優質飲用水入戶四期工程,率先實現優質飲用水入戶和公共場所直飲水全覆蓋。開展更高形態的治水提質行動,按照“一河一景”原則,推動文化元素與水利設施緊密融合,探索實施攔河蓄水、生態補水等提升工程,持續開展珊瑚種植保育,開發高品質親水項目,營造多樣化自然體驗空間,加速打造生態活水2.0版,引領文化興水3.0版。

            36.促進資源全面節約和循環利用。開展鹽田綜保區省級循環化改造工作,加快LNG加氣站建設,大力推廣使用新能源汽車,完善充電樁建設和管理,支持重點耗能企業進行節能改造,大力推行綠色建筑和裝配式建筑,繼續保持節能考核位居全市前列。深入推進海綿城市建設,重點做好鹽田港后方陸域和大梅沙片區海綿化改造,新增海綿城市面積1.2平方公里以上,讓城區全面“深呼吸”。加快國際生態安全展廳、鹽田水質凈化廠環境教育基地等項目建設,努力創建全國首個區級“SUC可持續發展國際示范區”。

            三、加快建設人民滿意政府

            打鐵必須自身硬。新時代、新形勢、新任務,對政府自身建設提出了更高要求。要始終堅持黨的領導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實做到依法行政、高效施政、廉潔從政,努力使政府各項工作更加符合發展需要和群眾期待。

            (一)依法行政,建設法治政府。堅決執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。扎實推進政府協商工作,嚴格實行重大決策公眾參與,使公眾參與和監督成為政府治理的重要環節。落實行政執法改革,加強行政機關內部規范性文件合法性審查,建立行政決策咨詢論證專家庫,把區政府工作全面納入法治軌道。全面落實法治中國示范城區建設工作方案,加快推進法治建設“四級同創”工作,健全社會矛盾“大調解”工作體系,嚴格執行“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任制,建成區法治文化教育基地,打造“15分鐘公共法律服務圈”,構建多元立體化大普法格局。

            (二)高效施政,強化為民服務。要不斷強化宗旨意識,用心用力用情,設身處地、換位思考、將心比心,全面提高服務水平。要持續深化“放管服”改革,繼續清理規范行政審批事項,精簡前置審批手續,強化事中事后監管,深入推進“雙隨機一公開”工作,完善權責清單和負面清單,健全依法動態調整和長效管理機制,確保政府職能不越位、不缺位。全面推動政務服務大廳和網上辦事大廳建設,積極打造高度集約、統籌集成的政務服務平臺,努力實現區、街道、社區政務大廳群眾辦事“只跑一次”全覆蓋拓展政務公開領域和范圍,提高政務透明度和政策穩定性。探索建立財政預算資金績效目標事前審核機制,確保有限的財政資金發揮最大效益。

            (三)勤勉為政,營造清風正氣。堅持在區委領導下開展工作,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。深入學習領會“紅船精神”,貫徹落實中央八項規定及修訂后的實施細則精神,始終繃緊作風建設這根弦。落實“三個區分開來”原則,給干事創業者撐腰鼓勁,營造想干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。繼續堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍,以權力瘦身為廉政強身,以創新監管減少尋租空間,推動預防腐敗向社會領域延伸。強化審計監督,實現公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況、重大政策措施落實情況審計全覆蓋。

            今年還將繼續抓好十件重點民生實事:一是實現轄區優質飲用水全覆蓋;二是啟動居家智慧養老新模式;三是提升食品安全監管水平;四是完成梧桐山盤山公路綠道工程;五是實施全民素養提升行動;六是實施“健康鹽田”惠民行動;七是完成鹽田區環境品質提升工程;八是發放“文化惠民大禮包”;九是建成區青少年活動中心;十是實施道路交通服務水平提升工程。

            各位代表,立足新時代,我們要“跳出鹽田看鹽田,跳出鹽田發展鹽田”,以更高的站位、更寬的眼界、更長遠的考量,找準參照、定準坐標、謀劃發展,努力在新時代的偉大征程中,在深圳率先建設社會主義現代化先行區的進程中,體現鹽田擔當,貢獻鹽田力量。展望未來,我們的經濟將保持平穩較快增長,供給體系質量持續提高,實體經濟不斷壯大,三大傳統產業享譽全球,開放型經濟和國際化程度達到新高度,成為高質高效、持續發展的經濟發達城區;生命健康、人工智能等新興產業全球領跑,自主創新能力顯著增強,創新創造源泉競相迸發,成為朝氣蓬勃、活力四射的創新創業城區;居民收入穩定增長,就業和社會保障扎實有力,公平而有質量的教育加快發展,“健康鹽田”成果豐碩,公共安全全面保障,成為共有共享、安全和諧的美好生活城區;社會主義核心價值觀深入人心,公共文化供給能力和服務質量大幅提升,山海特色文化和都市時尚文化相得益彰,成為文化繁榮、文明興盛的魅力人文城區生態文明體制機制探索不斷深化,資源節約型、環境友好型的空間格局、產業結構、生產生活方式基本形成,成為生態良好、環境優美的綠色宜居城區。

            各位代表,新時代令人鼓舞,新征程催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,敢于擔當、努力拼搏,堅持創新驅動,推動品質躍升,加快建設“兩區兩城”,為努力建成現代化國際化先進濱海城區作出新的更大貢獻!

            政府工作報告名詞、術語注釋

            1.GEPGross Ecosystem Production):生態系統生產總值。城市GEP是指城市生態系統的生產狀況與價值,包括自然生態系統為人類福祉所提供的產品和服務價值,以及通過城市規劃、城市管理、城市建設等方式,對人居生態環境進行維護和提升所創造的生態價值。

            2.國際陸港:設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交匯處,便于貨物裝卸、暫存的車站,是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

            3.B2BBusiness-to-Business的縮寫,指企業與企業之間通過專用網絡或互聯網,進行數據信息的交換、傳遞,開展交易活動的商業模式。

            4.全域旅游:通過對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

            5.V+硬金”專利技術:第三代高科技硬金專利技術,相比于目前黃金珠寶行業內的硬金技術,“V+硬金”彈性更強、耐磨度高、抗變形、不變色,且更硬、更輕、更炫、更環保。

            6.G2020國集團是一個國際經濟合作論壇,于1999925日由八國集團(G8)的財長在德國柏林成立,于2008年升格為領導人峰會。成員包括:中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟二十方組成。

            7.GITR:2012年由GET IN THE RING FOUNDER(GITR基金)發起的全球性國際創業大賽,至今已在100多個國家舉行了超過150場比賽,聯合了超過10000家初創企業參與其中,涉及西歐、東歐、南歐、北非、中非、南非、東亞、中東、北美、南美等全球10個區域。

            8.零就業家庭:指本區非農業戶籍家庭中,在法定勞動年齡內(在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員除外)有勞動能力的家庭成員,均進行了失業登記,且無一人就業的家庭。

            9.家庭醫生:為群眾提供醫療簽約服務,現階段家庭醫生主要包括基層醫療衛生機構注冊全科醫生(含助理全科醫生和中醫類別全科醫生)。

            10.“三化一體”警務改革:“三化”是指巡邏專職化、社區網格化、打擊專業化,“一體”是指警務實戰體系。

            11.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

            12.八類案件:我國社會治安工作中對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱。

            13.碳幣:借鑒碳排放交易理念,探索制定碳幣體系及實施細則,引入第三方機構進行社會化運營管理,對個人、家庭、小區、學校和企業、機關、社會組織開展的具體生態文明建設行為進行結算,最終實現各主體在生態文明建設領域的良性互動。

            14.河長制:以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

            15.城市環境品質提升行動:燈光品質提升、花城品質提升、立面品質提升、城中村品質提升等四項城市品質提升行動。

            16.廁所革命:對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,201711月,習近平總書記就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。

            17.光亮工程:為了美化城市環境,提高城市的整體形象,而對標志性建筑、商場、旅游景區、街道等人流量多的地方進行燈光亮化。

            18.山海通廊:建設風雨連廊、提升綠化景觀、打造觀景平臺等工作。

            19.1+8”制度:《深圳市鹽田區屬企業國有資產監督管理暫行辦法》及《深圳市鹽田區屬國有企業監事管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬國有企業投資管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬國有企業薪酬管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬國有企業負責人經營業績考核管理暫行規定》《深圳市鹽田區企業國有產權變動管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬國有企業全面預算管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬企業國有資產評估管理暫行規定》《深圳市鹽田區國有產權代表管理暫行規定》等八個配套文件。

            20.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

            21.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

            22.全口徑預算:將所有類型的財政資金收支都納入統一管理體系的制度框架。

            23.七個第一:區五屆三次黨代會提出,要緊扣發展第一要務、保障公平第一訴求、彰顯文化第一力量、聚焦民生第一需求、壓實穩定第一責任、堅持生態第一原則、抓好黨建第一主業。

            24.八個堅定不移:區五屆三次黨代會提出,堅定不移踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷掀起貫徹黨的十九大精神新高潮;堅定不移加快動能轉換,持續增添經濟發展新活力;堅定不移保障公平正義,切實增進民主法治新優勢;堅定不移增強文化自信,積極涵養城區發展新氣質;堅定不移保障民生福祉,加快滿足美好生活新需求;堅定不移踐行綠色發展,著力樹立生態文明新標桿;堅定不移提升功能品質,努力實現城區風貌新躍升;堅定不移抓牢黨的建設,全面展現基層黨建新氣象。

            25.三個“不能變”:20171120日,習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議,會議指出:“無論改什么、改到哪一步,堅持黨對改革的集中統一領導不能變,完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變,堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”

            26.海洋碳匯:一定時間周期內海洋儲碳的能力或容量。海洋儲碳的形式包括無機的、有機的、顆粒的、溶解的碳等各種形態。

            27.自由貿易港:指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的,允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免征關稅,并且準許在自由港內,開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。

            28.跨境電子商務:分屬不同環境的交易主體,通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算,并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。

            29.保稅展示交易:經海關注冊登記的特殊監管區域內企業在區內或者區外開展保稅展示、交易的經營活動。

            30.工業4.0:第四次工業革命,即利用物聯信息系統將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化,最后達到快速、有效、個人化的產品供應。

            31.個性化定制:用戶介入產品的生產過程,將指定的圖案和文字印刷到指定的產品上,用戶獲得自己定制的個人屬性強烈的商品或獲得與其個人需求匹配的產品或服務。

            32.四新經濟:新技術、新產業、新業態、新模式。

            33.隱形冠軍:“隱形”是指這些企業幾乎不為外界所關注;“冠軍”是指這些企業幾乎完全主宰著各自所在的市場領域,他們占有著很高的市場份額,有著獨特的競爭策略,往往在某一個細分的市場中進行著專心致志的耕耘。

            34.天使投資:權益資本投資的一種形式,是指富有的個人或機構出資協助具有專門技術或獨特概念的原創項目或小型初創企業,進行一次性的前期投資。

            35.VC:即風險投資,是由職業金融家投入到新興的、迅速發展的、具有巨大競爭潛力的企業中一種權益資本。

            36.PE:即私募股權投資,是指通過私募形式對私有企業,即非上市企業進行的權益性投資,在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制,即通過上市、并購或管理層回購等方式,出售持股獲利。

            37.資本招商:以政府引導基金為工具,通過股權投資和其它優惠政策,吸引其它地區的優質企業將注冊地轉移至當地。

            38.以商招商:借助本地企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源進行招商引資。

            39.紅黑名單:“紅名單”是指規范守信聯合激勵對象名單,“黑名單”是指失信聯合懲戒對象名單。

            40.三大人才工程:為推動人才集聚打造“梧桐人才”高地,我區針對高層次人才、技能工匠人才、儲備人才分別實施梧桐鳳凰、梧桐工匠、梧桐青苗三大工程。

            41.柔性引才:在人才引進過程中,突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制,不改變其戶籍(不遷戶口)或國籍,不改變人才與原單位關系(不轉人事關系),將人才吸引到本地工作或創業的人才引進和使用方式。

            42.未來學校:在學校運作的方式上,設置更多元、更寬維度的課程內容;建設更豐富多彩的活動場所和課程場館;配備更多經驗豐富的課程教師,為學生進行個性化學習、深度學習提供軟硬件上的條件。

            43.新樣態學校:與舊樣態學校相反的,以“有人性、有溫度、有故事、有美感”為主要特色的新式學校。

            44.三社聯動:以政府購買服務為牽引,以社區為平臺,以社會組織為載體,以社會工作者為主導,以滿足居民需求為導向,通過社會組織引入專業資源和社會力量,提供專業化、有針對性的服務,把矛盾化解在社區,把多元服務供給實現在社區的一種新型社會治理模式,社會服務供給方式和全新社會動員機制。

            45.兩工互動:采用“社工引領義工開展服務,義工協助社工改善服務”的運行機制,實現兩工“聯動雙贏、互補互惠、互動共進”。

            46.“三名”工程:名醫、名醫院、名診所。

            47.雙重預防機制:構筑防范生產安全事故的兩道防火墻,采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。

            48.三個一:一個街道配備一臺食品快速檢測車和一個食品快速檢測室。

            49.物質文化遺產:又稱“有形文化遺產”,包括歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址等。

            50.三縱兩橫:“三縱”即南北縱向上,鹽排高速、明珠道、龍鹽快速三路并行,“兩橫”即東西橫向上,鹽壩高速、西禾路兩條道路。

            51.云軌:比亞迪股份有限公司方面對其自主設計、研發制造的單軌鐵路系統的形象稱呼。

            52.代建制:政府通過招標的方式,選擇專業化的項目管理單位,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付使用單位的制度。

            53.EPC:公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

            54.PPP:即政府和社會資本合作,指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務,從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

            55.趣城計劃:我區提出以公共空間為突破口,打造一系列有特色有魅力的城市獨特地點,形成人性化、生態化、特色化的公共空間環境,通過的力量,帶動城市空間品質的提升,創造有活力有趣味的鹽田。

            56.垃圾“九分類”:垃圾分類采用廚余、玻璃、金屬、塑料、紙類、燈管、電池、藥品、其他垃圾等9種,使居民參與分類投放時一目了然。

            57.信息孤島:指相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享互換以及信息與業務流程和應用相互脫節的計算機應用系統

            58.領導干部自然資源資產離任審計制度:以自然資源資產實物量和生態環境質量狀況為基礎,重點審計和評價領導干部貫徹中央路線方針政策、遵守法律法規、作出重大決策、完成目標任務、履行監督責任等方面情況,推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。

            59.生態活水2.0版、文化興水3.0版:深圳市治水提質的工作目標,通過工程治水、生態活水、文化興水三個階段,最終實現“讓碧水和藍天共同成為深圳亮麗的城市名片”。

            60.海綿城市:通過加強城區規劃建設管理,充分發揮建筑、道路、綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

            61.SUC可持續發展國際示范區:聯合國環境署于2015年啟動“可持續城市與社區項目”(簡稱SUC項目),并在中國選擇代表性城市(城區),創建SUC可持續發展先鋒城市(區)。

            62.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

            63.雙隨機一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

            64.三個區分開來:即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

            65.紅船精神:開天辟地、敢為人先的首創精神,堅定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。

            66.領導干部履行經濟責任:領導干部對其所在部門、單位財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括領導責任、主管責任和直接責任。

            67.兩區兩城:全球航運物流樞紐城區、國家生態文明先行示范區、山海旅游美城、民生幸福優城。

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