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          深圳鹽田政府在線

          • 索 引 號:000000-03-2017-030357
          • 發布機構:
          • 發布日期:2017-12-28
          • 名 稱:鹽田區人民政府2017年依法行政工作報告
          • 公開方式:主動公開
          • 分類:年度計劃與總結

          鹽田區人民政府2017年依法行政工作報告

          發布時間:2017-12-28

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            2017年,在深圳市委市政府和鹽田區委的正確領導下,鹽田區政府認真貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞法治政府建設總體目標,以依法行政為工作重點,認真落實《鹽田區2017年深入推進依法行政加快一流法治政府工作方案》的各項工作任務,努力從制度改革、行政決策、行政執法與監督、社會矛盾化解、政府信息公開、強化行政司法等多領域、全方位持續推動依法行政各項工作落實,提升鹽田區依法行政能力和法治政府建設工作水平,為鹽田區經濟社會全面發展創造了良好的法治環境。本年度依法行政工作主要完成以下六個方面:

            一、完善依法行政制度體系,有序推進法治建設

            (一)扎實做好新時代鹽田區法治政府建設工作。

            認真貫徹落實黨的十九大關于“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”精神,鹽田區制定《鹽田區法治中國示范城區建設工作方案(2017-2020年)》(下稱《方案》)。該《方案》確定了接下來三年鹽田區法治政府建設的總體目標、主要任務和具體措施,為鹽田區打造“法治中國示范城區”提供有力保障。

            (二)健全全區法律顧問制度。

            為落實中央建立以政府法制機構人員為主體,聘請專家、律師參與的法律顧問隊伍的要求,在加強政府法制機構建設的同時,充分發揮法律顧問的作用,加強重大法律事務審查工作,有效防范決策風險。區政府進一步整合現有法律顧問資源,使法律顧問向“既聘又用”轉變,更好地為區領導決策建言獻策,并建立、完善法律顧問全程參與運行機制。今年區深沙保集團一宗一審判決賠付8000萬的資產包案件,經區法律顧問的充分準備和說理,在省高院二審中調解為671萬,為區政府挽回重大損失,在最大程度上減少國有資產流失。

            二、提升法制工作水平,推進行政決策科學化、民主化、法治化

            (一)健全依法決策機制。

            今年鹽田區較大幅度修改《常務會議工作規則》,使行政決策更加規范。全年區法制機構為區政府及各單位出具各類法律意見89份,提供法律咨詢66次,包括鹽田區餐廚廢棄物資源利用等重大事項,為區政府正確決策提供了法律依據,有效防范法律風險,確保行政決策依法合規,今年政府決策規范化、法制化水平明顯提升。

            (二)增強公眾參與實效。

            今年區政府就大梅沙海濱公園實行“免費預約入園”管理舉行聽證會,邀請了市人大代表、政協委員和市民代表等共10名參與聽證,并廣泛征求公眾意見,使決策更加科學合理、貼近民意。

            (三)加強合同與規范性文件審查工作。

            今年區法制機構共審查各類合同52份,其中包括《深圳國調招商并購股權投資基金合伙企業(有限企業)合伙協議》等,所有經過審核的合同均履行良好,有效維護了區政府及各單位的利益。審查規范性文件71件,包括《鹽田區產業發展資金管理暫行規定》《深圳市鹽田區屬企業國有資產監督管理暫行辦法》等文件。向市政府報備區政府出臺的規范性文件11件,包括《鹽田區招商引資促進辦法》等文件。通過加強合同與規范性文件審查工作,進一步提升鹽田區規范性文件制定的科學化水平。

            三、創新行政執法監督機制,深入推進行政執法改革工作

            (一)有序推進行政執法監督系統建設。

            鹽田區不斷完善行政執法監督機制,深入推進行政執法改革,通過建立區級行政處罰事項全部網上辦案運行機制和執法監督平臺,嚴格規范行政機關自由裁量權,加強執法監督力度,做到監督規范化、程序化、制度化,逐步實現“同案同辦”和變事后監督為事中監督,實現執法結果向社會公開,提高行政執法的公信力。該系統計劃于2018年起正式運行,屆時全區所有行政處罰案件必須通過網上系統辦理,并納入考核。

            (二)開展全區行政執法案卷評查。

            區法制機構組織全區所有執法單位開展2017年行政處罰案卷評查工作,在各執法單位自查自評后,將全部案卷收集開展集中評查,根據自查和集中評查的結果形成報告提交區政府。通過執法案卷評查,提高全區行政單位的執法能力和案卷制作水平。

            (三)組織行政能力提升活動。

            組織全區副處級以上領導干部、各駐鹽單位負責人參加《中華人民共和國民法總則》專題講座,提高了全區領導干部的法律意識和法律素養。針對執法辦案中的重點難點舉辦全區基層行政執法人員能力培訓班,共計200多名基層執法人員參加,進一步提升了基層執法人員辦案水平。

            四、強化對行政權力的制約和監督,打造陽光法治政府

            (一)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督。

            區政府堅持就社會經濟運行重大事項向區委、區人大報告制度,向區政協通報制度。按時辦理答復區人大代表建議共126件,按時辦理答復區政協提案共100件,按時辦復率均為100%。多次向全區各民主黨派、工商聯和無黨派人士征求對政府工作報告的意見建議,增強民主監督實效,改進政府相關工作。今年在全市各區率先實施政府規范性文件向區人大報備備案審查制度,自覺接受人大監督。

            (二)自覺接受司法監督。

            高度重視行政復議和行政訴訟工作,定期了解區直單位行政訴訟涉訴情況,及時通知被訴單位行政首長出庭應訴。今年,鹽田區有6宗以區直單位為被告的行政訴訟案件,1宗駁回原告起訴,2宗原告撤訴,3宗案件未開庭審理,實現了行政首長出庭應訴率和勝訴率均為100%

            (三)完善社會監督和輿論監督機制。

            區委書記參加“民心橋”活動,就社會治安防控、生態文明建設、民生實事推進等方面問題與市民在線溝通交流。區長參加“民生二維碼”活動,解答了生態文明、教育醫療、規劃配套、改革創新、公共文化服務等多個與民生相關問題。暢通互動平臺,組織網絡在線訪談9期,區領導和部門主要領導都親自參與,及時回應社會關切。通過征集調查等渠道開展征集調查9期,不斷拓寬互聯網訴求渠道,完善政府信箱、網站、微博、微信、移動版門戶等多種網絡訴求平臺,實現多渠道受理公眾訴求,為網民提供更加方便快捷的互聯網交流互動平臺。 

            (四)全面履行審計監督職責。

             全年共完成各類審計項目308個,審計建設資金11億元,核減投資額4317萬元,為鹽田區經濟社會發展、民生福利持續提升和儉樸、廉潔政府建設發揮了積極作用。

            (五)全面推進政務公開。

            全年通過政府網站依法主動公開各類政府信息13020條,受理并依法辦結29件政府信息公開申請案件。編制印發鹽田區《政務公報》6期,按規定在政府網站上對外發布。

            五、健全多元化解機制,依法有效化解矛盾糾紛

            (一)創新人民調解工作模式。

            積極引進社會力量參與糾紛調處,創新推行2+1(律師事務所、調解社工+司法所)、1+1(社區法律顧問+社區調委會)結對模式。創新基層人民調解工作模式,“開展街道人民調解協會試點工作”被省司法廳列為全省司法行政工作創新創先示范項目。鞏固完善行業性、專業性調解組織建設,打造物流行業調解室、家政糾紛調解室等特色品牌。樹立基層人民調解員先進典型。全年全區各級人民調解組織成功調處糾紛1674宗,相比去年同期提高29.5%,調解成功率達到99.6%,人民調解成為維護社會穩定的“第一道防線”。

            (二)提升社區矯正監管精細化水平。

            采取分類管理、一人一檔、定期排查、全面管控的精細化管理制度,在全市率先試點開展對社矯人員佩戴監控終端,實現對社區服刑人員即時性、全方位監管,確保全年無發生脫管漏管及重新犯罪現象。加大教育幫扶力度,推行“社矯學堂”集中講法制度,通過法治講座、旁聽庭審、觀影體驗、心理疏導、技能培訓、社區服務等形式,促使社矯人員順利回歸家庭、回歸社會。今年已完成新社區矯正中心的選址和規劃工作,業務功能區域設置將得到全面改善。

            (三)發揮律師化解社會矛盾的專業優勢。

            堅持法律援助與信訪維穩工作相結合,以“一案一法”、“安撫疏導與釋法同步”的工作原則,引導當事人依法理性維權,安排法律援助律師、社區法律顧問參與維穩信訪工作,協助區政府對上訪群眾進行說服教育和矛盾化解,參與包括百勝酒店集體勞資糾紛案、中瑞工地外來務工人員群體性上訪事件等7宗群體性案件,涉及人數256人,有效維護了社會穩定。

            (四)積極創建民主法治社區。

            按照省、市關于開展民主法治社區創建的工作要求,鹽田區做到早動員、早部署、早落實,各項創建工作順利開展,各創建社區在健全組織、完善制度、依法決策、全面守法等方面取得明顯成效。經省檢查驗收,鹽田區申報的14個創建社區均全部通過驗收,位列全市十個區第三位。

            六、開展法治宣傳教育,營造學法守法用法氛圍

            (一)全面落實“七五”普法。

            區司法局認真推進鹽田區“七五”普法規劃,落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制。打造“司機法治大講堂”、“小獬說法”等一批社會化普法重點項目。提升東和法治文化公園普法陣地作用,開辟法治景觀掃碼解說功能,在園內建設 “一站多能”的法治惠民志愿服務U站。充實完善鹽田區三個青少年法治教育基地,依托基地開展校園法律文化節、暑期快樂學法、法治演講等實踐活動。拓寬載體,制作五部高質量法治文化宣傳片在相關媒體巡播,其中兩部憲法文化宣傳片被選送參加全國普法宣傳片競賽,努力傳播法治文化。

            (二)全力推動公共法律服務體系建設。

            基本完成區公共法律服務中心(區法治文化教育基地)功能定位、規劃設計等工作,為全區公共法律服務體系建設提供了堅實保障。實現全區社區法律顧問全覆蓋,通過定期坐班與隨時預約接訪相結合、線上與線下服務相對接的模式,把法律服務投送到社區,推動居民尋求以理性、文明的法治方式解決矛盾糾紛。今年全區社區法律顧問共提供法律咨詢3000余人次、開展法治講座(宣傳)近200場次,受教育人數達3萬余人 。

            (三)全面提升法律援助和公證服務水平。

            開展“法援進社區”、“法援進軍營”、“法援進企業”等活動,全年共辦理各類法律援助案件280件,同比增長15.9%,接受法律咨詢5321人次,同比增長27.81%,為受援人挽回直接經濟損失790.44萬元,同比增長62.86%。開展“公證為民”主題活動,強化窗口服務意識,完善便民服務設施,繼續開展上門公證服務,為70歲以上老人免費辦理遺囑公證。今年共辦理公證6752件,未出現錯證假證情況,無投訴復查案件發生。

            (四)積極引導律師服務社會民生。

            全年為轄區200多家物流企業免費開展“法治體檢”,全面診斷企業法律問題,幫助化解經營管理風險。組織律師成立梅沙街道、鹽田街道老年人法律服務中心,為轄區老年人提供法律咨詢、免費代書遺囑、人身財產損害維權等法律公益服務。在律師事務所成立婚姻家庭糾紛調解委員會,今年以來共調解婚姻家庭案件131宗。

            七、下一年度工作計劃

            (一)依法全面履行政府職能。

            全面執行《鹽田區法治中國示范城區建設工作方案(2017-2020年)》,率先在全市打造“法治中國示范城區”。完善權責清單和負面清單,健全依法動態調整和長效管理機制,全面形成統一規范的區(含街道)權責清單體系,嚴禁行政機關在法外設定權力。全面推進政務公開。建立健全政府法律事務向社會購買服務制度,推動政府法治水平提升。加強法治政府理論研究。全面推廣政府法律顧問制度, 實現政府各部門、各街道法律顧問全覆蓋。保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

            (二)深化行政執法體制改革。

            優化行政執法體制,形成權責一致、分工合理、資源整合、執行有力的行政執法體系。加快推進城市管理、環保監察、安全生產等領域行政執法體系改革。開展案件移送標準和程序研究,健全行政執法與刑事司法銜接工作領導協調機制、信息共享機制和案件交接機制。2018年起全面推行行政執法案件網上辦案系統和行政執法全過程記錄、公示制度。聯合區法院建立行政案件訴前調解機制,化解行政機關與行政相對人之間的矛盾。

            (三)加強對行政權力的制約和監督。

            加強黨內監督、人大監督、司法監督、審計監督、社會監督等監督。建立嚴格的行政執法電子信息錄入制度,到2018年底,區行政執法部門執法活動信息必須當日錄入系統,實現執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法事項網上查詢。推行行政預警監督機制,對執法案件出現預警情形的,確保100%核查到位。

            (四)提升全社會法治素養。

            建立健全社會化普法工作機制,引導和扶持律師事務所、行業協會、新聞媒體、專業院校等社會組織、中介機構及有專業能力的企業和個人參與普法工作。重點做好國家工作人員、青少年、來鹽建設者和原住民的法治宣傳教育工作。建成區法制文化教育基地,加掛市法治教育基地和區防邪教教育基地牌子,大力弘揚社會主義法治精神。 

            (五)增強公共法律服務供給。

            打造區級公共法律服務中心,建立“區—街道—社區”三級公共法律服務平臺,構建“15分鐘公共法律服務圈”,面向基層、面向群眾提供公益、專業、均等、便民的“一站式”法律服務,形成覆蓋全區、功能齊全、便捷高效、群眾滿意的公共法律服務網絡。擴大法律援助覆蓋面,推進法律援助工作站點向街道、社區延伸,逐步將涉及勞動保障、食品安全、婚姻家庭、教育醫療等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍。

            (六)推進多層次多領域依法治理。

            深入開展法治區、法治街道、法治社區、法治校園等法治創建活動,到2018年底實現全區各街道達到省級法治街道創建標準。強化企業依法治理,加強公司律師制度建設,增強企業法律風險防范能力。扎實做好鹽田區立法聯系點的工作,配合上級立法機關開展民主科學立法。 

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